Отношениям России и Пакистана нужен искусный баланс

«В международных отношениях нет постоянных друзей или врагов».

Нынешние времена предоставляют прекрасную возможность проверить обоснованность этой дипломатической максимы. Президент Соединенных Штатов Дональд Трамп выбросил на ветер интернационализм и плывет теперь под флагом популистского национализма, и поэтому постамериканский мировой порядок, судя по всему, уже не за горами. Американское партнерство и американские альянсы меняются по всему миру, и особенно это заметно в Пакистане, связи которого с Россией переживают период новой сердечности.

Визиты на высоком уровне представителей обеих стран попадают в заголовки газет. 25 сентября элитные российские и пакистанские подразделения сил специальных операций начали двухнедельные совместные антитеррористические учения, получившие название «Дружба-2017». Если посмотреть на историю двусторонних связей двух стран, то становится очевидным, что вынужденный роман между Исламабадом и Москвой, как правило, начинается тогда, когда в пакистано-американских связях возникают проблемы, а заканчивается он в тот момент, когда эти связи восстанавливаются. Хотя в этих двусторонних отношениях существует много элементов, американский фактор является доминирующим. И в этой связи возникает вопрос — а сохранится ли эта недавно возникшая сердечность в случае возвращения пакистано-американских отношений в нормальное русло?

Ответ на этот вопрос зависит от двух факторов — от того, как Пакистан диверсифицирует свои двусторонние отношения, а также от ловкости России в балансировании между Индией и Пакистаном.

Политика как способ защититься

Дилемма внешней политики Пакистана состоит в его зависимости от ведущих держав при одновременной балансировке своих непростых отношений со своим главным врагом Индией. Вместо диверсификации своих отношений и ведущими державами Пакистан всегда предпочитал выбрать одну из них и носить эти отношение как тяжелые доспехи. Нет ничего ошибочного в такого рода реал-политике, за исключением одного следствия — у страны появляются хозяева, а не друзья. Уже давно подчеркивается необходимость пересмотра внешней политики Пакистана. Однако из-за трений в отношениях между Исламабадом и Вашингтоном основанный на ответной реакции подход Пакистана направляет его в сторону России.

Москва пыталась установить дружеские связи с Пакистаном, однако ее тесные отношения с Индией осложняли пакистано-российское сближение. В период с 1947 по 1950 год, а также в период с 1965 по 1969 год Советский союз и Пакистан сотрудничали в области образования, торговли и культуры. Советский Союз сыграл весьма активную роль в процессе прекращения индо-пакистанской войны 1965 года и способствовал подписанию в 1966 году Ташкентской декларации. Пакистанские сталелитейные заводы стали характерным признаком их дружбы в 1970-е годы. Однако позиции Москвы в отношении индо-пакистанской войны 1971 года и наложение вето на резолюцию Пакистана по вопросу о Восточном Пакистане, ныне Бангладеш, повредили двусторонним связям. Отношения между двумя странами еще больше испортились после вторжения Советского Союза в Афганистан в 1979 году.

Стратегический дипломатический танец в четырех направлениях

Это охлаждение продолжалось до того момента, когда Россия начала рассматривать Пакистан как стратегически важное государство. В 2005 году сотрудничество между Индией и Соединенными Штатами стало более значительным, и это создало условия для заключения в 2008 году индо-американского соглашения о гражданском использовании ядерной энергии. Кремль предостерег Нью-Дели относительно растущей сердечности в отношениях с Вашингтоном, тогда как между Пакистаном и Соединенными Штатами возникли разногласия по поводу так называемой Войны против террора.

В 2011 году в результате атаки возглавляемых Соединенными Штатами сил НАТО на блок-пост в городе Салала (Salala) двусторонние отношения опустились до самого низкого уровня. Россия осудила это нападение, и в том же году президент Владимир Путин публично поддержал заявку Пакистана на вступление в Шанхайскую организацию сотрудничества. В августе 2013 года российский генерал-полковник Владимир Чиркин посетил Пакистан и обсудил вопросы, относящиеся к проведению операций в области обороны и безопасности.

Сотрудничество в области обороны достигло важного рубежа в 2014 году, когда Россия отменила свое эмбарго на продажу оружия Пакистану, и новость об этом попала в заголовки газет в Нью-Дели. Несмотря на сильное возражение Индии, Россия в этом году поставила Пакистану четыре боевых вертолета Ми-35М. Переговоры о поставках истребителей Су-35, а также военные учения «Дружба 2017» возмутили Нью-Дели. Однако Россия в настоящее время пытается, на самом деле, найти баланс в своих отношениях с Индией и Пакистаном. И Москва объявила о совместных учениях с Индией, которые будут проходить в период с 19 по 29 октября.

Российская концепция очевидна — она стремится упрочить свои позиции на глобальной арене. Поэтому она налаживает свои отношения с Пакистаном по таким направлениям как оборона, военное сотрудничество, дипломатия и борьба с глобальным терроризмом. Пакистан вписывается в стратегические расчеты Москвы, однако позиция России в отношении стратегических целей Пакистана остается неясной.

Брак по расчету ограничивает возможности

Вновь следует сказать, что именно стратегические вопросы и сотрудничество в области обороны продолжают оставаться основой недавнего сближения интересов Пакистана и России. Недовольство Исламабада по поводу мантры Вашингтона о необходимости «сделать больше» в борьбе против террористических группировок в стране, а также его близорукая политика в Афганистане укрепляют брак по расчету с Москвой. Основанный на обратной реакции подход всегда был ограничивающим фактором в раскрытии настоящего потенциала пакистано-российских отношений.

Межгосударственные отношения продолжаются, когда имеются общие цели. Общее враждебное отношение, трения и соперничество создают такие связи, и они сохраняются, пока существуют подобная основа.

Если Пакистан собирается диверсифицировать свою внешнюю политику и сократить зависимость от других великих держав, то тогда ему следует позволить экономике определять двусторонние отношения. Россия выразила желание подписать соглашение о свободе торговли с Пакистаном, что будет способствовать расширению двустороннего сотрудничества. Пакистан может поставлять товары в Россию, поскольку импорт сельскохозяйственной продукции из Европы запрещен. Энергетика также представляет интерес для российских нефтяных и газовых компаний.

Пакистан может также предоставить удобный международный маршрут для российских товаров через Китайско-пакистанский экономический коридор. Главным препятствием для развития экономических отношений является неразрешенные взаимные финансовые обязательства. В решении этой проблемы ключевую роль может сыграть межправительственная комиссия по торговому, экономическому, научно-техническому сотрудничеству между Россией и Пакистаном.

Источник